上海聚焦經濟數字化、生活數字化、治理數字化方向“三箭齊發”

2021年第一個工作日，上海率先打響了城市“數字化轉型”的發令槍。瞄準“國際數字之都”，以市委書記、市長雙組長的形式，上海城市數字化轉型，聚焦經濟數字化、生活數字化、治理數字化方向“三箭齊發”。如今，隨申碼、城市生命體征系統、一部手機走醫院、在線新經濟逆勢增長……都在成為上海全新的“數字名片”。

企業是主體　為百行百業插上數字“翅膀”

5月12日，亞馬遜云科技全球首個行業數字化賦能中心，正式落戶上海市徐匯區。

“這一中心將構建全球產業合作計劃、協同服務云平臺、創新展示中心、行業俱樂部等四大功能，支持企業通過快速、專業和低成本地使用云技術、云資源，實現數字化轉型和技術革新，累計推動區域50家以上企業實現數字化轉型;組建數聯數創俱樂部，以行業研討會、創新工作營等多樣化活動形式，聚集行業資源和流量。”亞馬遜云科技大中華區副總裁凌琦告訴記者。

這樣的數字化中心，正在和上海原有的產業優勢強勢融合，例如依托已有的生命健康產業集聚，賦能中心會優先聚焦生命健康產業，同時可以賦能人工智能、藝術傳媒、科技金融等重點領域。

對于上海而言，經濟數字化轉型重在高質量，重點是圍繞數字產業化和產業數字化，通過打造一批特色鮮明、功能錯位、相對集聚的數字化產業生態園和在線新經濟的生態園。

這從上海5月進行的信息消費節中可以窺見。如今，信息消費是創新最活躍、增長最迅猛、輻射最廣泛的消費領域之一，對擴內需、保就業、惠民生發揮著重要作用。在上海，在線新經濟在逆勢之中呈現快速發展的態勢，已成為上海經濟發展的新引擎。上海社科院的數據顯示，相關課題組跟蹤調研的54家上海在線新經濟企業2020年營業收入總額為2113.7億元，營業利潤為133.1億元，分別比2019年同比增長39.8%和319.2%。

“數字化轉型企業是主體，人才是寶貝。”上海市經信委主任吳金城說。針對數字化轉型最核心的人才需求，他表示，上海有全國50%的5G人才、33.7%的AI人才、25%的創新藥人才、25%的智能車人才，當前上海在線新經濟總從業人員約70萬人，“十四五”規劃的目標是實現互聯網人才倍增。

據吳金城介紹，過去一年，上海市數字經濟蓬勃發展，數字化轉型成為引領經濟發展的新優勢。2020年，上海新設企業41.79萬戶，日均新設企業1665戶，同比增長12.8%;軟件和信息服務業營業收入增長12%以上;新一代信息技術產值增長6.2%。

市民是主人　為美好生活添加精準“便利”

從“便捷就醫七件事”，到“出門少等待，坐車不過站”，近段時間以來，這樣的場景在上海刷屏了。乘客通過線上查詢，或在車站觀察電子顯示屏，就可以知曉下一班公交車的到站時間。今年，上海公交到站預報準確率將達到97%，進一步緩解乘客的“等車焦慮”。

這一切離不開數字公交的建設運營。在上海久事公交智能分析指揮中心，記者在大屏幕上看到了數字公交全天候、全過程、全覆蓋的管理實時數據，每一條公交線路的全線運能投入和服務狀況，包括每一輛車的前后間距均可顯示。車輛到站信息可以通過這里，實時推送給乘客。

“生活數字化轉型是踐行人民城市重要理念的有力抓手，”上海市委書記李強說，“根本上是為了人，關鍵要有體驗度。”數字化轉型不是再造線上渠道，而是打破壁壘，重構流程。比如“便捷就醫”，就并非是打造互聯網醫院，也不是簡單地線上掛號，而是對醫療資源的數字化整合與共享。

為了實現“一部手機”走醫院，上海實現了三個率先：一是在全國率先實現了市級醫院號源池統一;二是基于健康網工程和醫聯工程，率先實現了所有醫療機構的跨院互聯互通，明確互認的檢查種類和相關要求，構建上海就診檢查記錄“一張網”;三是申康中心運用病史大數據，已率先通過深度學習的方法，建立255個臨床專科預問診知識模板，并向全上海所有醫院開放共享。

試舉一例，患者過去在一家醫院做的檢查到另一家醫院不認，甚至要全部重新做一遍的情況，將在上海逐漸消失。

數字化轉型還是一場思維變革和組織重構。如今出門在外，市民乘坐地鐵、公交，打車，停車等可能需要在手機上裝N個不同的App，即使有了互聯網公司開發的各類小程序，少占了手機內存，也免不了麻煩。而現在，上海計劃打造交通出行的MaaS平臺，對于市民來說最直觀的感受就是把各種功能匯聚到一個App中;在數字城市后臺里，需要打通不同的交通運營公司、支付系統、地圖導航、生活服務商家等。原來企業與企業、行業與行業之間的壁壘被打破，人民群眾的出行體驗將大大提升。

一言以蔽之，上海做這些工作的前提，都是為數字化思維找到“以人為中心”這一目的，繼而對公共資源重新組織、最優調度。目前，上海排定了健康慧服務、成長全賦能、居住數空間、出行暢體驗、文旅智享受、消費新方式、輔助準觸達、數字無障礙等8個方面的數字生活感受度提升行動，今年將聚焦打造11個生活數字化的標桿應用。

“數字化轉型是為人民轉的，人民城市人民建，人民城市為人民，數字化轉型也是為人民，關鍵是看老百姓的體驗。”上海市經信委主任吳金城說。

城市是主場　為現代治理更新實時“工具”

有“吃喝玩樂出行在線化”需求，可通過下載相關App實現。如果基層工作人員有社會治理方面的新需求：如居委會登記外來人員、排查房屋安全隱患……能不能也有相關的App可以幫忙?

如今，在上海市“一網統管”輕應用開發及賦能中心，首個低代碼輕應用平臺已上線并開放測試。無論是區、街鎮、還是居委會的基層管理人員，只要登錄該平臺，就可以尋找、下載自己需要的輕應用，或者提出需求，很快就能得到由供應商“量身定做”的小程序。

“這是上海‘一網統管’的創新模式，由企業建設、政府支持、社會參與。希望能夠建設一個更開放、共享的平臺，讓更多人參與到城市治理中。”上海市政府辦公廳副主任、市城市運行管理中心主任徐惠麗說，希望通過搭建這樣的平臺，及時解決基層工作中遇到的難題，助力上海城市治理數字化轉型。

這一平臺最大的特點就是“無代碼”“輕應用”“可拓展”。所謂“無代碼”，就是對于基層管理人員而言，只需要提需求即可，完全不需要自己動手開發。“輕應用”，指的是需求響應和應用素材都非常快，有些是共性需求，大家都可以免費使用，有些短平快的需求12小時就能開發上線。所謂“可拓展”，指的是這些應用都放在了統一的“應用超市”平臺上，各類基層工作人員可以共享使用，大大降低基層的負擔。

這也是上海“一網統管”助力城市精細化管理中的一個側影。如今，感知城市“呼吸脈搏”，數字上海有了量化生命體征上線的“城市運行數字體征系統”，首次使用可視化大屏將“城市數字體征”的概念具象化，對城市生命體進行“全時智慧體檢”，32個類別、1000多項指標，有效解決城市管理中“看不清楚、管不過來、處理不了”的情況。

“未來的‘一網統管’不僅僅是政府側的智能化、精細化管理，更是全社會各主體之間的高效協同。”徐惠麗說，在上海的城市數字化轉型中，政府也將嘗試搭建越來越多的平臺，形成資源的有效流通和共享，讓更多的人參與到社會治理中。

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