劍指平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷及不正當(dāng)行為的“浙江公平在線”上線

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，隨著社交電商、直播電商、跨境電商等多種新業(yè)態(tài)新模式成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“縱向壟斷”“低于成本價(jià)銷售”等壟斷問(wèn)題的出現(xiàn)一度引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

2月26日，劍指平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷及不正當(dāng)行為的“浙江公平在線”正式上線，其成為浙江提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化監(jiān)管效能，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的有效手段。該平臺(tái)運(yùn)用系統(tǒng)集成和迭代升級(jí)等手段，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)基礎(chǔ)上快速推進(jìn)，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)開(kāi)展廣覆蓋、多方位、全天候的監(jiān)測(cè)、感知、分析和預(yù)警。

工作人員演示系統(tǒng)。　胡亦心 攝

壟斷問(wèn)題全網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)管

新上線的“浙江公平在線”由“1235”體系組成。“1”即一個(gè)駕駛艙，作為“浙江公平在線”核心中樞和統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺(tái)，具備全景展示、決策研判、指令下發(fā)、運(yùn)行監(jiān)控等控制功能;“2”即兩個(gè)雷達(dá)引擎，包括算法引擎和圖譜引擎;“3”即三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括主體庫(kù)、標(biāo)品庫(kù)和情報(bào)庫(kù);“5”即五個(gè)核心功能模塊，包括采集模塊、識(shí)別模塊、固證模塊、審核模塊和流轉(zhuǎn)模塊。

其中，市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化了對(duì)“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“低于成本價(jià)銷售”“縱向壟斷協(xié)議”“違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中”等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷問(wèn)題的全網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，靶向監(jiān)管。

在此前的“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”大戰(zhàn)中，社區(qū)電商平臺(tái)常以“低價(jià)傾銷”方式搶占市場(chǎng)，而對(duì)平臺(tái)“低于成本價(jià)銷售行為”進(jìn)行有效監(jiān)管，是此前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中不常觸及的領(lǐng)域。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)?shù)字傳媒中心主任劉璇介紹，“浙江公平在線”將社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)團(tuán)購(gòu)價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間大幅低于線下市場(chǎng)價(jià)格，列為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)之一。通過(guò)線上線下的價(jià)格監(jiān)測(cè)核對(duì)和每天價(jià)格變動(dòng)情況檢測(cè)，迅速鎖定低價(jià)商品風(fēng)險(xiǎn)較大的社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，作進(jìn)一步調(diào)查。

劉璇介紹，該系統(tǒng)形成了大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、線索核查、調(diào)查處置的全鏈條監(jiān)管工作機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)管合力;實(shí)現(xiàn)橫向部門協(xié)同、縱向系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，將監(jiān)測(cè)所產(chǎn)生的問(wèn)題清單進(jìn)行分類分級(jí)交辦，根據(jù)不同性質(zhì)分別予以預(yù)警、指導(dǎo)、約談和立案調(diào)查。

截至26日上線運(yùn)行，該系統(tǒng)已經(jīng)完成了對(duì)20個(gè)平臺(tái)，1萬(wàn)多家經(jīng)營(yíng)者，500多個(gè)重點(diǎn)品牌和10萬(wàn)以上的商品的覆蓋。

數(shù)字化手段加強(qiáng)反壟斷 呈現(xiàn)何等深意？

浙江是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大省，企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、創(chuàng)新能力均走在國(guó)內(nèi)前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江全省共有各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)310個(gè)，平臺(tái)上網(wǎng)店數(shù)量超過(guò)900萬(wàn)家，占全國(guó)總量近半數(shù)，服務(wù)全球消費(fèi)者達(dá)9.6億人。

隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，諸如“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等話題成為社會(huì)和消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)。

黨的十九屆五中全會(huì)提出要“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”，明確國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

去年召開(kāi)的浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域整體推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管創(chuàng)新和推動(dòng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升上走在前列。

可見(jiàn)，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化反壟斷，乃經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段下的必然要求。

“公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，是高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的基石，只有競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平，才能實(shí)現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)章根明表示。

“浙江公平在線”系統(tǒng)正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生。

從組織研究、制定方案，到共享數(shù)據(jù)、綜合集成、測(cè)試部署……在一個(gè)多月時(shí)間里，浙江率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)“浙江公平在線”系統(tǒng)，亮出“數(shù)字化之劍”。

章根明稱，加強(qiáng)監(jiān)管、開(kāi)展調(diào)查等行動(dòng)，并不意味著對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)支持的態(tài)度有所改變，恰恰是為了更好地規(guī)范和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

而此番以數(shù)字化手段加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，是浙江數(shù)字化改革總體方案明確的重要任務(wù)之一，也是浙江省政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)工作。

當(dāng)前，“數(shù)字化改革”系浙江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)“浙江公平在線”系統(tǒng)，體現(xiàn)出該省用數(shù)字化改革的思維和理念，推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理的整體性、系統(tǒng)性、重塑性變革，著力構(gòu)建整體智治、高效協(xié)同的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系。

以“智”治平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的背后，可見(jiàn)數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知在該省滲透之深、扎根之固，更可見(jiàn)浙江正加快以數(shù)字賦能提升治理效能，邁向省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決心與信心。(張煜歡 胡亦心)

關(guān)鍵詞： 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷 浙江公平在線