“放管服”改革持續(xù)加力 國資國企改革加快推進

□ 今年以來，一系列重點領域的改革措施密集出臺和落地，為經濟平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展提供了強大動力和體制機制保障

□ 當前，全面深化改革進入攻堅期、深水區(qū)，唯有沉下心來狠抓落實，才能真正啃下硬骨頭，將全面深化改革推向縱深

今年以來，面對復雜多變的外部形勢，“放管服”改革持續(xù)加力、國資國企改革加快推進、財稅金融改革深入實施……一系列重點領域的改革措施密集出臺和落地，為經濟平穩(wěn)運行和高質量發(fā)展提供了強大動力和體制機制保障。

經濟體制改革是全面深化改革的重點。去年底中央經濟工作會議明確提出2019年要加快經濟體制改革，并強調要以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。今年4月，國務院印發(fā)了《改革國有資本授權經營體制方案》，加大授權放權力度，最大程度激發(fā)各級企業(yè)內在活力。今年上半年，國有企業(yè)效益穩(wěn)步增長，其中，中央企業(yè)累計實現凈利潤7037.7億元，同比增長8.6%，其中6月當月凈利潤1584.9億元，增長8.4%，月度凈利潤創(chuàng)歷史新高。

國企改革推向縱深的同時，進一步深化“放管服”改革，解決好民企在發(fā)展中面臨的融資、權益保護、市場準入等方面的問題。大力縮減市場準入負面清單，著力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。以改革推動降低涉企收費，通過深化市場化改革，清理電價附加收費，通過深化收費公路制度改革，降低過路過橋費。一系列改革措施降低了企業(yè)成本，優(yōu)化了企業(yè)營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力。數據顯示，今年上半年民間投資180289億元，增長幅度5.7%，繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長。創(chuàng)新驅動持續(xù)增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深拓展，上半年日均新登記企業(yè)達到1.94萬戶。

財稅金融領域的改革是今年的重頭戲，其改革成效在上半年的成績單里得到了充分展現。今年上半年，全國一般公共預算收入為107846億元，同比增長3.4%。其中全國稅收收入92424億元，同比只增長了0.9%。數據背后，大規(guī)模減稅降費是主因。今年4月1日，深化增值稅改革系列措施正式實行。根據國家稅務總局數據，深化增值稅改革首月即實現凈減稅1113億元，其中制造業(yè)減稅效果最為明顯，實現凈減稅476億元，占總減稅金額的比例超過四成，居所有行業(yè)首位。

不僅是增值稅改革，今年我國實施普惠性減稅和結構性減稅并舉，降低社保繳費比例，小微企業(yè)普惠性減免政策，給企業(yè)帶來了真金白銀的實惠。

在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制則是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、深化資本市場改革的重要改革舉措，將增強資本市場對科技創(chuàng)新企業(yè)的包容性，著力支持關鍵核心技術創(chuàng)新，提高服務實體經濟能力。

今年以來，改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性進一步增強。在我國大力推進減稅降費的背景下，7月10日，國務院召開常務會議，決定全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金。根據2017年出臺的劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案，劃轉比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權的10%。有關專家認為，劃轉國有資本是一舉多得，既可以充實社保基金，也可以對國有資本進行優(yōu)化，還可為減稅降費打開新空間。

當前，全面深化改革進入攻堅期、深水區(qū)，今年改革舉措出臺的數量之多、力度之大前所未有，唯有沉下心來狠抓落實，才能真正啃下硬骨頭，將全面深化改革推向縱深。

7月16日，半年度經濟數據公布的第二天，13部門聯合印發(fā)的《加快完善市場主體退出制度改革方案》公布，促進市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，為構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制提供有力支撐。

同日，國家發(fā)改委就《優(yōu)化營商環(huán)境條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。該條例將推動政府職能的深刻轉變，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

改革正未有窮期。當前，國際形勢仍面臨諸多不確定性，還會出現新情況新問題。我們要堅持通過深化改革來破難題、解新題，通過改革不斷釋放制度紅利、激發(fā)發(fā)展動力，增強應對挑戰(zhàn)、抵御風險能力。(記者李予陽)

關鍵詞： 放管服 改革